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刺刀下的大拆遷——八國聯軍占領下的天津
1900年7月14日，八國聯軍攻占天津。在經過數天的燒殺淫掠後，聯軍成立殖民軍政府，對天津進行市政和行政管理，天津從此進入長達兩年的“都統衙門”時期。這一時期對於一個城市或者一個國傢的記憶來說，是痛苦和屈辱的，但也正是在這一時期，中國第一次接觸到西方先進的城市管理手段和管理理念，公交、自來水、地下排污系統等一系列城市基礎建設也在天津展開。在新世紀的第一年，中國在血淚中走向被刺刀劃出的現代文明。
一個喜慶、祥和、安樂的春節，對於天津百姓來說，已經成瞭一個奢望。
連天的炮火早已停歇瞭半年，來自八個國傢的軍隊，依然在這座城市內外巡遊。軍事行動幾乎停止，八國聯軍開始瞭大規模的建設，要在這古老帝國的津門留下自己的形象工程。
大拆遷即將展開，首當其沖的就是古老而堅固的城墻，那令數千各國士兵喋血異域的城墻。
毀墻造路
這是1901年1月21日，光緒二十六年臘月初二。一張告示張貼在天津的大街通衢上：
“為出示曉諭事：照得津郡街市地面窄狹，於各商往來運貨甚為不便，茲本都統等共同商定，所有周圍城墻全行拆盡，即以此地改築馬路之用。其靠城墻各房間，仰各業主速行拆去，其磚瓦木料等項準各房主領回。為此示諭各民人等知悉，仰即凜遵勿違，切切。特示。”
這是一張官府的告示，而那加蓋其上的依然殷紅鮮艷的關防大印，卻是一個在大清朝的政治序列中難以查到的新機關：“暫行管理津郡城廂內外地方事務都統衙門”，簡稱天津都統衙門。
這是一個“洋衙門”，八國聯軍在天津設立的軍政府。
此前一年的7月14日，八國聯軍攻占天津。兩天後，聯軍指揮官開會協商城市秩序恢復問題。經過多方斡旋和博弈，在7月18日召開的第二次會議上，各國達成妥協方案：由當時派兵最多的俄、英、日三國各委派一名軍官擔任委員，擁有同等權力。7月30日，臨時政府正式設立，俄國的沃加克上校（Konstantin Wogack A Wogack，曾擔任駐華使館陸軍參贊，參加過1898年旅順口戰役，任關東軍參謀長）、英國的鮑爾上校（Hamilton Bower，此人以在威海招募和訓練“華勇營”著名，1901年12月後改任北京公使團警備司令）和日本的青木宣純大佐（Aoki Norizumi， 1884年即派駐中國，是日本軍部第一個“中國通”；1897年任駐華使館武官；1901年4月後任日軍參謀長；1913年後任旅順要塞司令。退職後任袁世凱軍事顧問）組成3人委員會，共同主持有關事務。
臨時政府的中文名稱最初被稱作“總督衙門”，半個月後被更改為都統衙門。這一中文名稱的選擇，體現瞭八國聯軍的“良苦用心”。滿清入關後，八旗兵“駐防”內地十八行省各要津，專設將軍、都統、城守尉等職官統率。其中，張傢口和熱河等處設都統，官階與將軍一般，為從一品，其官署稱都統衙門。都統不僅是軍官，也是地方最高行政長官，同時兼管民政。八國聯軍取都統衙門為名，在其發佈的中文告諭中，也稱臨時政府委員為“都統”，精確表明其“軍政府”（military government）性質，也表明瞭其時列強已經深諳“中國特色”的官場稱謂。
天津都統衙門成立之初，當時軍隊數量不多的德、法聲明，臨時政府的這種組成隻是暫時的，今後他們在軍隊數量增加後，也要委派臨時政府成員（“都統”）以求公平。於是，同年11月，隨著聯軍人數增加，都統衙門又增加法、美、德三國軍官，擴大為6人委員會，並保持到最後解散（期間任職者一直有變化，但人數沒變）。
都統衙門初建時，管轄區限定在老城以及城外土圍墻以內地區。1901年2月，都統衙門宣佈擴大管轄區，整個天津縣以及寧河縣所屬新河以南地區，東至渤海邊，西到天津城以西大約25公裡處，均納入都統衙門管轄。這可以說是天津最早出現的城市行政區體制。
美國軍方的歷史學傢路易斯伯恩斯坦（Lewis Bernstein）認為，都統衙門在天津的城市發展史中的影響和作用，自1927年以後被忽視和遺忘瞭。在其所著的《淪陷之後：外國占領下的天津，1900-1902》（After the Fall: Tianjin under foreign occupation, 1900-1902）中，他認為都統衙門在西方和中國關系史中作用重大，一方面，都統衙門改變瞭天津的城市外觀；再則，都統衙門向滿清政府示范瞭“現代管理方式是如何令城市成為賺錢機器”；三則，這是罕見的西方軍隊占領、治理中國城市的例子。
從1900年7月30日臨時政府成立，到1902年8月15日將政權歸還給清政府代表袁世凱為止，都統衙門一共召開瞭329次委員會會議和4次特別會議或專門會議，平均大約2~3天召開一次。會議討論通過的所有議案，制定的各項法規、法令等皆以法文一一記錄在案，最後匯編為幾大本《天津臨時政府會議紀要》，在直隸總督袁世凱代表清政府收回天津主權時，這些會議紀要作為法律文件移交清政府。
拆除城墻的提議，是在1900年11月26日都統衙門第74次會議上提出的：
“基於軍事目的和衛生的原因，本委員會決定報告聯軍各國司令官，請求下令拆除天津城墻。並請瓦德西伯爵閣下在以後中國與列強進行協商談判時，加入下令今後永不再修建城墻的條款。”
在公開宣稱的“軍事”與“衛生”兩大因素中，軍事顯然是最為主要的。在剛剛結束的戰爭中，堅固的天津城墻和勇敢的聶士成武衛軍，令八國聯軍死傷慘重，拆毀天津城墻，不僅將解除天津的一大防衛，更能為中國人留下一個永久的教訓，如同當年英法聯軍焚毀圓明園一樣。
各國軍隊指揮官一律表示贊同，都統衙門隨即責令屬下的公共工程局上報拆墻方案。公共工程局的方案是：12月31日從西側動工拆除城墻，首先試拆20米，以便搞清楚城墻的結構，待掌握確切情況後，便可簽訂全面拆除合同。都統衙門測算瞭此次大拆遷的直接成本：“政府支付現金10000元和大米10000袋作為拆除城墻的費用。拆墻所得整磚歸承包商，碎磚及其他物料和地皮歸臨時政府所有”。
都統衙門的漢文秘書、精通中文的丁傢立（Tenney Charles Daniel，北洋大學即今日天津大學的首任校長）隨即草擬瞭拆除城墻的告諭，廣而告知。吊詭的是，這一油水並不算小的工程，分別承包給中國商人和日本商人，最有武力後盾的西方商人卻沒有染指。至於這兩位（或幾位）商人是如何獲得這一項目的，在官方紀要中沒有任何記載。
五千年中國歷史上前所未有的拆城運動拉開瞭序幕。天津率先進入瞭大規模城市改造時期，拆遷成為都統衙門會議的經常性主題，千年城墻被夷為平地，代之而起的，是沿城墻基址修築的四條馬路，即現在的北馬路、東馬路、南馬路和西馬路。城墻之外，更多的有形與無形的東西被拆毀，都統衙門宣佈同時進行大量的基礎設施建設（如電車、電話、電燈、公共廁所、城市排水系統等），並以嚴厲的手段規范占領區的生活習慣,比如澳洲軍隊就曾在自己的轄區內規定，對亂扔垃圾者處以鞭打50的重罰。
天津開始越來越在面貌上和心理上遠離北京。當天津在對城墻大拆遷時，北京卻在大力搶修在戰爭中損毀的城墻，剛剛結束流亡返京的清政府，充分發揮瞭能夠集中力量辦大事的制度優越性，僅僅由袁世凱奉旨監督的正陽門重修工程，就從1902開始耗費瞭整整五年和四十萬兩白銀，還聘請瞭德國建築師。當然，昔日的舊影無法掩蓋現實，為瞭鐵路的修建需要，北京的城墻再也不可能恢復到此前“金甌無缺”的地步，永定門西側、東側的城墻先後被扒開瞭口子，而前門火車站的建立，幹脆導致前門、哈德門等內城南門的甕城城墻被拆毀，紫禁城之外，實際上已經沒有完整的城墻瞭。
拆除城墻，在當時的世界似乎也是一種時髦。世界各地的城市發展，都在自覺不自覺地力圖擺脫城墻的束縛。此前最著名的榜樣，就是十八世紀中葉拿破侖三世時期的巴黎，當時的巴黎市政長官歐斯曼主持著名的巴黎改建工程，大規模地拆除城墻改建環城路，令巴黎成為當時世界上最先進、最美麗的國際大都市，歐斯曼也成為城市規劃的奠基人物，盡管在其去世130年後的今天，不少法國人還在聲討其對巴黎老城的“屠殺”，認為他是一個毀壞瞭無數歷史文化遺產的蹩腳規劃師，但後世很多“拆遷派”卻將他奉為聖賢。
在拆除城墻方面，中國人表現出瞭罕見的“開放”精神，如果說天津城墻多少還是在刺刀下被迫拆除，但隨後其他中國城市就開始自覺地、甚至急迫地要破墻而出：
1906年，在漢口紳商的強烈要求下，湖廣總督張之洞同意拆除同治年間為抵禦捻軍修築的城墻堡垣，並在原址基礎上修築一條後城馬路。
不甘落後的上海紳商拆毀上海城墻的要求卻是屢受挫折，在經歷瞭12年的“上訪”後才於1914年獲得官方批準，這年，上海人終於過上瞭第一個沒有城墻的冬天。
再之後，長沙、廣州、梧州等亦紛紛仿效，城墻在中國如多米諾骨牌般被紛紛推倒……中國人以這樣特殊的方式，表達自己向“文明”和“現代化”大躍進的勇氣和決心。那些似乎亙古不變的城墻，被當作封閉、落後、愚昧的象征，成為“改革”的靶子，而若幹年後，當大傢發現拆毀城墻依然還是不能救國後，“孔傢店”便成為下一道必須拆除的“城墻”。然而，城墻依然在中國人的心裡烙刻下瞭難以磨滅的印記，必須要有一個中心、一切必須圍繞一個中心，這種“中心”意識依然宿命般地纏繞在中國人的生活和生命中，生生不息。
*除《中國經營報》署名文章外，其他文章為作者獨立觀點，不代表中國經營網立場。
責編：孫傢佳 sunjiajia@cbnet.com.cn
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